论十大关系---毛泽东

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五 中央和地方的关系
　　

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中央和地方的关系也是一个矛盾。

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解决这个矛盾，目前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。

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这对我们建设强大的社会主义国家比较有利。我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。我们不能像苏联那样，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一点机动权也没有。
　　

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中央要发展工业，地方也要发展工业。就是中央直属的工业，也还是要靠地方协助。至于农业和商业，更需要依靠地方。总之，要发展社会主义建设，就必须发挥地方的积极性。中央要巩固，就要注意地方的利益。
　　

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现在几十只手插到地方，使地方的事情不好办。立了一个部就要革命，要革命就要下命令。各部不好向省委、省人民委员会下命令，就同省、市的厅局联成一线，天天给厅局下命令。这些命令虽然党中央不知道，国务院不知道，但都说是中央来的，给地方压力很大。表报之多，闹得泛滥成灾。这种情况，必须纠正。
　

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　我们要提倡同地方商量办事的作风。党中央办事，总是同地方商量，不同地方商量从来不冒下命令。在这方面，希望中央各部好好注意，凡是同地方有关的事情，都要先同地方商量，商量好了再下命令。
　　

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中央的部门可以分成两类。有一类，它们的领导可以一直管到企业，它们设在地方的管理机构和企业由地方进行监督；有一类，它们的任务是提出指导方针，制定工作规划，事情要靠地方办，要由地方去处理。
　　

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处理好中央和地方的关系，这对于我们这样的大国大党是一个十分重要的问题。

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这个问题，有些资本主义国家也是很注意的。它们的制度和我们的制度根本不同，但是它们发展的经验，还是值得我们研究。

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拿我们自己的经验说，我们建国初期实行的那种大区制度，当时有必要，但是也有缺点，后来的高饶反党联盟，就多少利用了这个缺点。以后决定取消大区，各省直属中央，这是正确的。

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但是由此走到取消地方的必要的独立性，结果也不那么好。我们的宪法规定，立法权集中在中央。但是在不违背中央方针的条件下，按照情况和工作需要，地方可以搞章程、条例、办法，宪法并没有约束。

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我们要统一，也要特殊。

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为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。

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同时，又必须充分发挥地方的积极性，各地都要有适合当地情况的特殊。

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这种特殊不是高岗的那种特殊，而是为了整体利益，为了加强全国统一所必要的特殊。
　　

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还有一个地方和地方的关系问题，这里说的主要是地方的上下级关系问题。

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省市对中央部门有意见，地、县、区、乡对省市就没有意见吗？

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中央要注意发挥省市的积极性，省市也要注意发挥地、县、区、乡的积极性，都不能够框得太死。

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当然，也要告诉下面的同志哪些事必须统一，不能乱来。

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总之，可以和应当统一的，必须统一，不可以和不应当统一的，不能强求统一。

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正当的独立性，正当的权利，省、市、地、县、区、乡都应当有，都应当争。

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这种从全国整体利益出发的争权，不是从本位利益出发的争权，不能叫做地方主义，不能叫做闹独立性。
　　

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省市和省市之间的关系，也是一种地方和地方的关系，也要处理得好。

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我们历来的原则，就是提倡顾全大局，互助互让。
　　

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在解决中央和地方、地方和地方的关系问题上，我们的经验还不多，还不成熟，希望你们好好研究讨论，并且每过一个时期就要总结经验，发扬成绩，克服缺点。

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六 汉族和少数民族的关系
　　

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对于汉族和少数民族的关系，我们的政策是比较稳当的，是比较得到少数民族赞成的。

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我们着重反对大汉族主义。

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地方民族主义也要反对，但是那一般地不是重点。